不得調(diào)節(jié)原則是指在稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟中,雙方當(dāng)事人不得通過自愿協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決稅務(wù)爭(zhēng)議或糾紛,而必須由復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院來決定、裁定或判決。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)的征稅權(quán)力是稅法賦予的,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能自由處分。如果調(diào)解,稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的讓步是一種失職行為,有違稅收法律主義的要求。同時(shí),對(duì)于實(shí)體稅收權(quán)利義務(wù)而言,征納雙方的法律地位是不平等的,因此無法通過平等的協(xié)商來解決爭(zhēng)議或糾紛。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院在審理稅務(wù)行政案件時(shí),只能以決定、裁定或判決的方式,對(duì)合法的具體行政行為予以維持,對(duì)不合法的具體行政行為予以撤銷,而不能要求或主持雙方當(dāng)事人以協(xié)商的方式解決稅務(wù)爭(zhēng)議或糾紛。
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