新《公司法》有哪些變化 新《公司法》重大變化解讀

“千呼萬喚始出來!”

歷經(jīng)多輪審議修改的新《公司法》終于于2023年12月29日正式審議通過，并于2024年7月1日起施行。本次《公司法》修訂后共計266條，這266條法條更加規(guī)范了公司的行為，對各類市場主體的合法權(quán)益進行了更為細致地保護。

那么新《公司法》都有哪些變化?

第一方面 公司資本方面的新變化及影響

一、出資額必須五年內(nèi)實繳到位

自2014年3月商事制度改革全面實行以來，實行注冊資本認繳制雖然降低了“入市”的門檻，極大地激發(fā)了市場活力，但是由于股東只要認繳注冊資本或股本即可，對于數(shù)額和期限不作要求，使得市場上出現(xiàn)了很多注冊資本非常高，出資期限較長的公司，導致公司資不抵債。新《公司法》第四十七條規(guī)定：有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。此次修訂對有限公司注冊資本認繳制作出了明確規(guī)定，強制規(guī)定了有限公司股東最長認繳出資期限。有助于修正注冊資本認繳制在使用中產(chǎn)生的弊端，促使股東投資時應當根據(jù)實際資金情況設置注冊資本金，從而保障了債權(quán)人債權(quán)實現(xiàn)的合理預期，降低交易風險及公司經(jīng)營的不穩(wěn)定性。

二、新增股權(quán)、債權(quán)作為非貨幣財產(chǎn)的出資形式

新《公司法》第四十八條第一款規(guī)定：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。新增股權(quán)、債權(quán)作為非貨幣財產(chǎn)的出資形式，但股權(quán)、債權(quán)出資屬于非貨幣財產(chǎn)出資，應當經(jīng)過嚴格的評估程序，并辦理相應的產(chǎn)權(quán)過戶、權(quán)利轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，出資才合法有效。此條款的修訂基于以下兩方面：第一，股權(quán)、債權(quán)均能夠以貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓，符合非貨幣財產(chǎn)可用于出資之相應法理;第二，針對司法解釋、部門規(guī)章中有關股東是否能夠以股權(quán)、債權(quán)方式出資問題的相關規(guī)定作出回應。

三、股東拒不繳納出資的，將喪失股東權(quán)利

為鼓勵創(chuàng)業(yè)，原來公司法對實繳資本年限無規(guī)定，實際中出現(xiàn)了很多“注水公司”，損害了利益相關人權(quán)益，降低了對注冊資本的信賴，新《公司法》第四十九條規(guī)定了未足額繳納出資的股東對公司的賠償責任，具體規(guī)定如下：股東應當按期足額繳納公司章程規(guī)定的各自所認繳的出資額?！蓶|未按期足額繳納出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當對給公司造成的損失承擔賠償責任。第五十二條規(guī)定：股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書面催繳書催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期;寬限期自公司發(fā)出催繳書之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務的，公司經(jīng)董事會決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應當以書面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。此規(guī)定，明確了對未足額出資的股東可以進行除權(quán)，包括表決權(quán)，解決了過去對于未足額出資股東權(quán)利限制范圍的爭議;更強化了股東出資義務的法定性，旨在保障企業(yè)的正常經(jīng)營。

此外，新《公司法》第五十一條新增了催繳出資制度，應當由公司向該股東發(fā)出書面催繳書，催繳出資。未及時履行前款規(guī)定的義務，給公司造成損失的，負有責任的董事應當承擔賠償責任。從立法角度明確了股東抽逃出資的責任承擔規(guī)則，對于股東抽逃出資時，給公司造成損失的，負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當與該股東承擔連帶賠償責任。

四、有限責任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓無需征求其他股東同意

新《公司法》明確規(guī)定股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應當書面通知公司變更股東名冊、變更登記。具體內(nèi)容為第八十六條第一款規(guī)定：股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應當書面通知公司，請求變更股東名冊;需要辦理變更登記的，并請求公司向公司登記機關辦理變更登記。公司拒絕或者在合理期限內(nèi)不予答復的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人可以依法向人民法院提起訴訟。第八十四條第二款僅保留了通知以及優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定，刪除了同意規(guī)則，也就是說股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，不再需要征得其他股東的同意，只需要將出售方案書面通知其他股東，其他股東如果不行使優(yōu)先購買權(quán)，視為放棄，股東可直接出售股權(quán)。當然，公司章程可以做特別約定，股東應當遵守章程的約定。由于將手中認繳的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給缺乏履行能力的親屬或者其他“冤大頭”是常見的逃避債務的手段。因此新《公司法》第八十八條規(guī)定，股東轉(zhuǎn)讓已認繳出資但未屆出資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔繳納該出資的義務;受讓人未按期足額繳納出資的，轉(zhuǎn)讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任。

五、新增股份公司可發(fā)行無面額股和類別股

第八十九條新增了控股股東濫用權(quán)利，中小股東可主張公司回購股權(quán)。第一百四十四條增加了股份公司可設置轉(zhuǎn)讓受限股，明確了同股不同權(quán);第一百四十六條還規(guī)定了類別股的分類表決制度。另外第一百六十三條第一款規(guī)定了公司不得為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈與、借款、擔保以及其他財務資助，公司實施員工持股計劃的除外。明確了禁止對取得本公司股份的財務資助行為。此外，另一重要突破在于引入授權(quán)資本制，允許股份公司章程或股東會授權(quán)董事會在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份50%的股份，并要求相應董事會決議應經(jīng)全體董事2/3以上通過，而以非貨幣財產(chǎn)作價出資的仍應經(jīng)股東會決議。這些在原《公司法》中并未涉及，目的在于防止實控人為股東或關聯(lián)方進行不正當利益輸送，防止公司不正當影響股價。

第二方面 公司治理方面的新變化及影響

一、所有董事都可以擔任法定代表人

原《公司法》第十三條規(guī)定公司的法定代表人由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔任，新《公司法》新增第十條第一款“公司的法定代表人按照公司章程的規(guī)定，由代表公司執(zhí)行公司事務的董事或者經(jīng)理擔任”。這將意味著除了董事長，其他參與執(zhí)行公司事務的董事也可以做法定代表人。同時新《公司法》規(guī)定如果擔任法定代表人的董事或經(jīng)理離職的，則視為同時辭去法定代表人，公司應當法定代表人辭任之日起三十日內(nèi)確定新的法定代表人。此條規(guī)定可以解決實務中，法定代表人辭任后公司不配合變更法定代表人導致法定代表人仍需要對外承擔法定代表人的責任的問題。

二、法定代表人不再是天然的第一責任人

眾所周知，以前的法定代表人就是背鍋俠，在之前的《公司法》中，沒有對法定代表人執(zhí)行公司事務的行為進行責任界定，導致很多公司實控人老板自己則躲在背后，掌握著公司的實際權(quán)力，而法定代表人擋在了前面承擔主要責任。新《公司法》的頒布，擴大了法定代表人的選任范圍及明確其經(jīng)濟責任，法定代表人代表公司對外簽約，代表公司參加仲裁、訴訟等，對內(nèi)可享有公司部分業(yè)務執(zhí)行權(quán)。第十一條第一款明確規(guī)定：法定代表人以公司的名義從事的民事活動，其法律后果由公司承受。第三款規(guī)定：法定代表人因執(zhí)行職務造成他人損害的，由公司承擔民事責任。比如之前公司如果有走私、洗錢、貸款欺詐、證券欺詐等行為，實際指使人其實都是幕后的實控人老板，得好處的也是躲在幕后的實控人老板，而承擔法律責任的卻是站在前面代表公司簽字蓋章并執(zhí)行事務的法定代表人。但現(xiàn)在的規(guī)定讓幕后老板無處遁形。不過需要注意的是，雖然法定代表人不再承擔無限連帶責任，但新《公司法》還規(guī)定了，公司承擔民事責任后，依照法律或者公司章程的規(guī)定，可以向有過錯的法定代表人追償。此規(guī)定進一步強化公司法定代表人的責任，防止法定代表人濫用職權(quán)，損害公司和股東利益，因此法定代表人仍然需要依法履行其職責，保證公司行為的合法性和規(guī)范性。如果法定代表人在執(zhí)行公司事務中存在違法行為或不當行為，仍需要承擔相應的法律責任。

三、引入單層公司治理架構(gòu)

原《公司法》規(guī)定了股東會、董事會和監(jiān)事會的雙層治理結(jié)構(gòu)，但是實踐中監(jiān)事會的監(jiān)督作用往往形同虛設，據(jù)此，新《公司法》第一百二十一條規(guī)定了，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。同時，新《公司法》簡化了公司治理結(jié)構(gòu)，賦予公司可以在章程中自行選擇公司的治理結(jié)構(gòu)，不論是單層制、雙層制還是混合制都可以自行約定。但需要注意的是，如公司為單層治理架構(gòu)，則審計委員會行使監(jiān)事會的職權(quán);如公司為混合制治理架構(gòu)，則審計委員會的職權(quán)則需要在公司章程中進行設定。

四、完善股東知情權(quán)范圍

股東的查賬權(quán)是股東知情權(quán)的前提，也是行使股東的必要程序，尤其對小股東來說，因為公司信息不對稱，其權(quán)利往往受到損害而救濟無門。新《公司法》第五十七條第二款規(guī)定：股東可以要求查閱公司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的，應當向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。股東查閱前款規(guī)定的材料，可以委托會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)進行。在司法實踐和司法解釋的基礎上，確立了較為完整、操作性強的知情權(quán)制度，一來解除了對知情權(quán)的行使對象，不管持股比例如何，均可行使知情權(quán);二來擴大了知情權(quán)的行使范圍，對股東有權(quán)查閱、復制的資料范圍增加了股東名冊，查閱的資料范圍增加了會計憑證，同時在規(guī)定股東對公司章程、股東名冊等相關資料享有查閱權(quán)的基礎上，增加了股東對該等資料的復制權(quán)。

五、強化董監(jiān)高的責任與義務

首先，新《公司法》細化了有關忠實義務在“關聯(lián)交易”“謀求商業(yè)機會”及“同業(yè)競爭”這三個場景下的具體規(guī)定。在關聯(lián)交易時，新《公司法》第一百八十二條增加了監(jiān)事作為與公司進行關聯(lián)交易的限制對象，規(guī)定董監(jiān)高應對關聯(lián)交易進行報告等信息披露義務;就禁止謀取公司商業(yè)機會，第一百八十三條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會。并完善了同業(yè)競爭的規(guī)定。其次，針對控股股東、實際控制人的責任強化，增加規(guī)定公司控股股東、實際控制人雖不擔任公司董事但實際執(zhí)行公司事務的，也應負有董監(jiān)高的忠實、勤勉義務，強化了對控股股東和實際控制人的約束;并同時明確了忠實勤勉義務的具體含義，忠實義務指的是不得利用職權(quán)謀取不正當利益;勤勉義務指的是執(zhí)行職務應當為公司的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意。最后，將清算義務人由原先的股東轉(zhuǎn)變?yōu)槎?。主要是實務中小股東往往不管理公司，也不掌握財務信息，因此都成了“冤大頭”。而董事通常對公司的經(jīng)營管理情況更熟悉，掌握公司的經(jīng)營權(quán)并了解財務狀況，因此就把清算責任轉(zhuǎn)到了董事身上更為合理。

此次修訂強化了董事、監(jiān)事、高級管理人員的責任，加強了股東權(quán)利保護，強化股東知情權(quán)，因此也建議財務相關人員了解最新的《公司法》變動，結(jié)合自身的實際情況，降低新法生效后的違規(guī)風險。