財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出,可簡(jiǎn)單理解為政府向企業(yè)無償提供的財(cái)政資金,那么轉(zhuǎn)移性支出主要包括哪些內(nèi)容?
財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出包括什么?
轉(zhuǎn)移性支出,購(gòu)買性支出的對(duì)稱。指政府無償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給財(cái)政資金。是指政府按照一定方式,把一部分財(cái)政資金無償?shù)?,單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。
轉(zhuǎn)移性支出主要由社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。支出分補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出三類,它體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)型再分配活動(dòng)。
在財(cái)政支出總額中,轉(zhuǎn)移性支出所占的比重越大,財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響就越大。這是一種收入再分配的方式。轉(zhuǎn)移支付只是簡(jiǎn)單地把收入進(jìn)行重新分配,從一個(gè)人或一個(gè)組織轉(zhuǎn)移到另一個(gè)人或另一個(gè)組織,并沒有相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)交換發(fā)生,所以轉(zhuǎn)移支付是不計(jì)入GDP的。
轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)了公共財(cái)政的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。
轉(zhuǎn)移性支出和購(gòu)買性支出有哪些區(qū)別?
對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同,對(duì)國(guó)民收入分配的影響不同
購(gòu)買性支出是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的貨物和勞務(wù)相交換,政府直接以貨物和勞務(wù)的購(gòu)買者身份出現(xiàn)在市場(chǎng)上,因而對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響,但對(duì)國(guó)民收入分配的影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出是通過支出使政府掌握的資金轉(zhuǎn)移到接受者手中,它只是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,對(duì)國(guó)民收入分配產(chǎn)生直接影響。個(gè)人與微觀經(jīng)濟(jì)組織獲得這筆資金以后,究竟是否用于購(gòu)買貨物和勞務(wù)以及購(gòu)買何種貨物和勞務(wù),這已脫離了政府的控制,因此它對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。
對(duì)政府的效益約束不同
在安排購(gòu)買性支出時(shí),政府必須遵循等價(jià)交換的原則,因此,通過購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí),政府并沒有什么原則可以遵循,其支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府與企業(yè)、中央政府與地方政府的協(xié)商而定,因此,轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是較弱的。
對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束不同
微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí),也必須遵循等價(jià)交換的原則。對(duì)于向政府提供商品的企業(yè)來說,它們收益的太小,唯一地取決習(xí):其銷售收入同生產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系;對(duì)于向政府提供勞務(wù)的人們來說,他們收入的高低,也只取決于市場(chǎng)上勞務(wù)的供求狀況以及全社會(huì)的勞務(wù)收入水平。所以,購(gòu)買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí),并無交換發(fā)生,因而,對(duì)于可以得到政府的轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體來說,它們的收入的高低,在很大程度上并不取決予其能力與主觀努力的結(jié)果,而取決于其經(jīng)濟(jì)狀況及同政府討價(jià)還價(jià)的能力,顯然,轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。
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