高級會(huì)計(jì)考試以案例分析題為主,考生在備考時(shí)要多練習(xí)才能多思考。習(xí)慣這種考試題型和做題方法。
甲單位為一家中央級事業(yè)單位,已實(shí)行國庫集中支付制度,2017 年 1 月 1 日起執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。2017 年 3 月,甲單位審計(jì)處對該單位 2016 年預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),關(guān)注到如下事項(xiàng):
(1)2016 年 3 月,甲單位收到以財(cái)政授權(quán)支付方式撥付的“M 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 500萬元。該項(xiàng)目實(shí)施周期為 1 年,財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目支付預(yù)算包括設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。截至 2016 年 10 月末,該項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為 9%,實(shí)施工作進(jìn)展緩慢。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后,甲單位于 2016 年 11 月使用該項(xiàng)目資金 300 萬元,用于另一實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的新增設(shè)備購置。
(2)2016 年 4 月,甲單位收到以財(cái)政授權(quán)支付方式撥付的“業(yè)務(wù)辦理大廳改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 600 萬元,項(xiàng)目實(shí)施周期為 2 年。甲單位按規(guī)定程序?qū)嵤┕_招標(biāo)并于 2016 年 6 月同中標(biāo)公司簽訂了 600 萬元的施工合同。合同約定,工程款按施工進(jìn)度支付。2016 年 6月至 12 月,甲單位根據(jù)該工程施工進(jìn)度累計(jì)支付工程款 500 萬元。2016 年末,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后,甲單位將該改造項(xiàng)目尚未列支的預(yù)算資金 100 萬元作為結(jié)轉(zhuǎn)資金處理。
(3)2016 年 8 月,按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,甲單位以公開招租形式對外出租閑置辦公樓。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后,甲單位確定該閑置辦公樓的年出租價(jià)格不低于 450 萬元,出租期限不超過 5 年。通過公開招租,X 公司以年租金 500 萬元的較高價(jià)格獲得承租權(quán)。甲單位隨后按程序與 X 公司簽訂了 5 年期的辦公樓租賃協(xié)議。
(4)甲單位閑置的一套大型專用設(shè)備賬面原值為 900 萬元,已提取折舊 300 萬元,賬面價(jià)值為 600 萬元。2016 年 9 月,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后,甲單位隨即與具有戰(zhàn)略合作關(guān)系的乙事業(yè)單位簽訂了捐贈(zèng)協(xié)議,并將該套大型專用設(shè)備捐贈(zèng)給乙事業(yè)單位。
(5)2016 年 10 月,甲單位按規(guī)定采用競爭性談判方式采購一套大型專用設(shè)備,并成立了由 1 名本單位采購代表、6 名資格符合要求的評審專家共 7 人組成的競爭性談判小組。甲單位 2016 年 11 月 10 日發(fā)出談判文件后 5 個(gè)工作日內(nèi),共有 6 家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商提交相應(yīng)文件。2016 年 11 月 20 日,考慮到 6 家供應(yīng)商都屬于按財(cái)政部要求確定的供應(yīng)商庫中的企業(yè),甲單位從中隨機(jī)抽取了 2 家供應(yīng)商參與競爭性談判,并隨后按相關(guān)規(guī)定程序確定了成交供應(yīng)商。
假定不考慮其他因素。
要求:根據(jù)部門預(yù)算管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等國家有關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)(1)至(4)中甲單位的處理是否正確,如不正確,分別說明理由;指出事項(xiàng)(5)中甲單位處理存在的不當(dāng)之處,并說明理由。
【參考答案及分析】
1. 事項(xiàng)(1)處理不正確。
理由:項(xiàng)目資金應(yīng)??顚S?,項(xiàng)目支出之間不等相互交叉;預(yù)算執(zhí)行過程中,如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止的,必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
2. 事項(xiàng)(2)處理正確。
3. 事項(xiàng)(3)處理正確。
4. 事項(xiàng)(4)處理不正確。
13理由:事業(yè)單位對外捐贈(zèng)資產(chǎn)屬于處置資產(chǎn),中央級事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值(賬面原價(jià))在 800 萬元人民幣以上(含 800 萬元)的國有資產(chǎn),經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。本題中,甲單位處置資產(chǎn)的賬面原值為 900 萬元,超過 800 萬元,需要經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
5. 事項(xiàng)(5)甲單位處理的不當(dāng)之處是:甲單位從 6 家供應(yīng)商中隨機(jī)抽取了 2 家供應(yīng)商參與競爭性談判。
理由:采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)